Por: Judith Gerbaldo – Responsable de Formación – FARCO, Integrante Equipo ELFO- ALER
La democracia argentina ha alumbrado una nueva ley de medios, momento histórico para el país porque la ley SCA significa un antes y un después en el escenario de medios, en paralelo ubica a la ciudadanía y los actores de la comunicación frente a desafíos de diverso orden. Tiempo de debates en los que se ha puesto en cuestión la credibilidad de los grandes medios, más preocupados en defender corporativamente sus intereses mediante una férrea campaña opositora, antes que reconocer en su justa medida el movimiento social que prohijó esta ley. En esa línea, los medios privados profesionales junto a aquellos sectores que se opusieron a su tratamiento, perdieron la oportunidad histórica de agregar calidad, diversidad y multiplicidad a la democracia. Porque el enorme poder simbólico de la normativa puso en escena pública la posibilidad de enfrentar la naturalización que nos hizo creer que el mundo de la comunicación y de la información se correspondía con la única forma viable en la época del capitalismo especulativo-financiero: el mercado y sus leyes, el mercado y sus beneficios.
Los debates promovidos en torno a la necesidad de una nueva ley de radiodifusión movilizaron reflexiones y aportes, no sólo acerca de la compleja concentración de medios existente en nuestro país, sino también acerca del marco jurídico que contempla las actividades de comunicación e información y acerca del rol del Estado. El decreto ley 22.285 inspirado en la doctrina de seguridad nacional, fue largamente cuestionado por grupos de la sociedad civil que desde el regreso a la democracia, reclamaban espacios a partir de los cuales construir otro modelo de comunicación para nuestra sociedad. En los últimos meses, más de 15 foros con modalidad de audiencias públicas se desarrollaron en distintos puntos del país, a partir de la presentación pública del anteproyecto de Ley, realizada por el gobierno nacional el 18 de marzo de 2009.
El 27 de Agosto de este año y a cinco años de conformada la Coalición por una Radiodifusión Democrática, la presidenta Cristina Fernández decide enviar el proyecto al Congreso de la Nación, que fue acompañado hasta el parlamento con una movilización popular convocada por la misma Coalición que ocupó el espacio público urbano y a la que se llega luego de años de reclamar por los derechos a la comunicación. Las audiencias en el Congreso encontraron esa presencia militante, que continuó hasta la sanción de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual N° 26.522, y que continuará con vocación de guarda y cuidado, en la etapa de reglamentación e implementación de la ley.
Después de 25 años de democracia y de más de setenta proyectos de ley de Radiodifusión olvidados en el Congreso, finalmente el Poder Ejecutivo Nacional presenta este Proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, que toma como antecedente los 21 Puntos de la Coalición por una Radiodifusión Democrática[1]. La experiencia inédita de la Coalición, liderada por FARCO, e integrada por más de 300 organizaciones representantes de múltiples sectores sociales, gremiales, educativos y de organismos de derechos humanos y su propuesta de 21 puntos para una ley de la democracia, apuntaba a superar las limitaciones existentes en el país. Los mencionados 21 puntos fueron presentados públicamente el 27 de agosto de 2004, y durante casi 5 años, a lo largo y ancho del país, fueron discutidos y consensuados entre la ciudadanía. Durante este período la Coalición desarrolló en una actividad inusitada. Desde el aporte en la redacción de la propuesta de ley presentada por el gobierno nacional, enviando aportes a la propuesta presentada en todas las instancias habilitadas para tal fin, sean los foros de debate, en el Comité Federal de Radiodifusión (Comfer), incluso en las audiencias que la oposición armó en las provincias de Mendoza, Santa Fé y Córdoba. Recorrido que da cuenta del lugar de la memoria que ha ocupado sistemáticamente una ley democrática, en los sectores sociales y políticos de Argentina, al tiempo que descubre la falacia de los argumentos expresados por un oposicionismo[2] a la ley, carente de argumentos sólidos.
Ver álbum completoLa poderosa reacción de los monopolios informativos que preservan para si la memoria nostalgiosa del imperio del dios mercado, está en directa relación con los intereses afectados. Lo que exigió que la Coalición multiplicara esfuerzos para aclarar los alcances de la ley. En los últimos meses, hemos asistido en Argentina a una verdadera dictadura mediática. Los medios que pertenecen a monopolios y oligopolios han superado todos los límites de la ética periodística por la vía del ocultamiento o tergiversación de la información, presentando solo las voces críticas al proyecto de ley, denominándola como de control de medios, ley K o ley mordaza. Violenta reacción que desconoció el apoyo de importantes sectores sociales y políticos, de referentes internacionales como Frank La Rue -Relator para la libertad de expresión de Naciones Unidas- y de las redes de Comunicación de América Latina. Afirmaciones invisibilizadoras de construcciones sociales históricas que anteceden al actual gobierno – y seguirán vigentes por fuera del mismo-. Organizaciones y movimientos cuyas prácticas expresan el compromiso por el derecho a la comunicación de todas y todos. Por caso, las prácticas de las radios comunitarias, que con la ley logran finalmente el reconocimiento legal -la legitimidad social no solo ya la poseen sino que es la que las sostiene-, hablan de la otra comunicación, de los otros mundos reales y posibles, de la energía creadora del pueblo, de la diversidad en todas sus expresiones, del ejercicio de la palabra pública con la identidad de los pueblos originarios. La serie de spots “Algunas verdades ante tantas mentiras”[3] producida por FARCO junto a otras producciones gráficas que desarrollaron integrantes de la Coalición, anhelaron aportar claridad a la ciudadanía.
La ley exige a los monopolios un tiempo de inversión y de adecuación. Tiempo de adecuación porque el articulo 161 establece un límite máximo de hasta 10 frecuencias por prestador. Varios de los oligopolios vigentes en Argentina superan largamente ese número, por lo que tendrán que tomar decisiones empresariales y adecuarse a la norma. Pero la nueva normativa también implica la llegada de un tiempo de inversión, porque habrá mayor diversidad de voces, habrá mayor presencia de voces locales y reconocimiento de las identidades regionales y de organizaciones sociales que gestionarán medios. Habrá también un sistema gratuito de televisión, y el cable, o los servicios por suscripción deberán abaratarse. Las cooperativas van a poder ingresar como prestadoras del servicio de radio y televisión. Cada radio y cada canal de televisión tendrán que garantizar una cuota de producción local, con una cuota de pantalla para el cine nacional y latinoamericano y la música nacional. La ley no condiciona contenidos, excepto en cuanto a exigencias que tienen que ver con la producción local, la producción propia y la producción nacional, establecida en un piso del 30 %. La nueva normativa prevé también la figura del defensor del público, hay protección a niñas, niños y adolescentes con propuestas de recepción crítica y designa una nueva autoridad de aplicación – AUFER[4]-, que intervendrá en la regulación del sistema de radio y televisión; órgano en el que participarán integrantes del parlamento, del poder ejecutivo y de la sociedad civil. El Consejo Federal de Comunicación Audiovisual estará presidido por Néstor Busso, presidente del Foro Argentino de Radios Comunitarias, FARCO quien fue elegido el 19 de noviembre; este ente tiene por misión asesorar y colaborar con la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual, órgano máximo de control de la ley 26.522 aprobada el 10 de octubre pasado.[5] Este espacio de participación es otra forma de fortalecer la memoria colectiva, que le da sentido a la sociedad, sobre la base de la participación de diversos sectores, desde distintas experiencias y saberes.
La ley habilita, posibilita, abre caminos, esperanza. Antes la titularidad de las licencias estaba condicionada por la riqueza y el patrimonio, mientras que esta Ley somete dicha titularidad a criterios de idoneidad y trayectoria. Lo que sustrae a la palabra de su mercantilización y la ubica en un campo social poblado de voces, imágenes y acciones múltiples.
Desde la comunicación y la cultura como mirada más amplia, entendemos que se propiciará un proceso de construcción de nuestra propia identidad como país, en torno a un horizonte común que apunte a democratizar la sociedad a partir de la democratización de la palabra. La ley impactará en la vida cotidiana y contribuirá para que la ciudadanía crezca en su mirada crítica acerca del juego de los medios y los monopolios. La ley instala una política cultural dialógica, como reconocimiento de que la cultura es una urdimbre de palabras y de voces, de identidades y visiones del mundo[6], y como larga construcción de la trama socio-cultural desde lo político y de la sociedad política, con la mirada esperanzada en ese otro mundo mejor y posible que nos inspira.
Publicado en http://aler.org/labitacora/?p=1820
Videos:
1.- Repercusiones a favor:
http://www.youtube.com/watch?v=gjUyRUf9d5s&feature=related
2.- El día de la votación (9 /11(09): Video La plaza sin mordaza 08
http://www.youtube.com/watch?v=1pDWgWcH8cc
3.- Festival por el Aguante a la Ley:
http://www.youtube.com/watch?v=cIFwz2232L4&feature=related
4.- Los Festejos en la plaza: Cantando el Himno Nacional Argentino:
http://www.lacopla.org.ar/noticias/17-ley-sca/144-el-himno-en-la-plaza-con-los-dedos-en-v.html
5.- Radio abierta en la jornada del 9 de octubre de 2009: Participación de FARCO y de los cordobeses integrantes de la Coalición por una Radiodifusión Democrática.
http://www.youtube.com/watch?v=tRy9nH0wdBU
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[1] www.coalicion.org
[2] Expresión utilizada por Néstor Busso, Coordinador de la Coalición en discurso que antecedió las palabras de la Presidenta Cristina Fernández, en el Teatro Argentino de La Plata, durante los festejos y anuncios de la nueva ley de Radiodifusión. 21 de diciembre de 2009. Discurso completo www.farco.org.ar
[3] Consultar spots “Algunas verdades ante tantas mentiras” en www.farco.org.ar
[4] Este 10 de noviembre quedó conformado el Consejo Federal de Comunicación Audiovisual, con la participación de FARCO como miembro titular. El gobierno anunció que el 10 de Diciembre iniciará sus funciones el nuevo AUFER.
[5]Tomado de la página: http://www.farco.org.ar/contenido.shtml?fview=182&x=53869
[6] Huergo Jorge, Nota “La Ley y la palabra” Ponencia en la Universidad de Lomas de Zamora, en el marco de los debates públicos organizados por la Coalición por una Radiodifusión Democrática. 3 de Octubre de 2009
